Ngày 26/12/2025, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam ban hành Thông tư số 53/2025/TT-NHNN (Thông tư) quy định về mạng lưới hoạt động của tổ chức tín dụng là hợp tác xã, có hiệu lực thi hành từ ngày 09/02/2026. Trong đó, có các quy định về mạng lưới hoạt động của Quỹ tín dụng nhân dân (QTDND) – một loại hình tổ chức tín dụng đặc thù, gắn bó mật thiết với khu vực kinh tế tập thể, hợp tác xã.
Theo nội dung Thông tư, mạng lưới hoạt động của QTDND bao gồm phòng giao dịch. Việc tổ chức mạng lưới được xây dựng trên nguyên tắc phù hợp với phạm vi hoạt động, năng lực quản trị, điều kiện thực tế của từng QTDND, đồng thời bảo đảm an toàn hoạt động và tuân thủ quy định của pháp luật về tiền tệ, ngân hàng.
Một trong những nội dung đáng chú ý là quy định về số lượng phòng giao dịch của QTDND. Theo đó, QTDND được xem xét thành lập phòng giao dịch trên địa bàn cấp xã theo điều kiện, tiêu chí và phạm vi hoạt động do Ngân hàng Nhà nước quy định, nhằm bảo đảm phù hợp với tính chất hoạt động và năng lực quản trị của QTDND. Quy định này nhằm bảo đảm QTDND hoạt động đúng tính chất là tổ chức tín dụng hợp tác, phục vụ chủ yếu cho thành viên, người dân và các tổ chức kinh tế tập thể trên địa bàn cơ sở; đồng thời hạn chế việc mở rộng mạng lưới vượt quá khả năng quản lý, kiểm soát rủi ro của QTDND.
Thông tư cũng quy định rõ thẩm quyền chấp thuận việc thành lập, thay đổi nội dung hoạt động và chấm dứt hoạt động phòng giao dịch của QTDND theo phân cấp quản lý của Ngân hành Nhà nước Việt Nam. Trình tự, thủ tục thực hiện phải bảo đảm đầy đủ hồ sơ, điều kiện theo quy định, góp phần tăng cường tính minh bạch, thống nhất trong quản lý nhà nước đối với hệ thống QTDND.
Việc ban hành các quy định về mạng lưới hoạt động của QTDND có ý nghĩa quan trọng đối với phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã. Thông qua việc tổ chức mạng lưới hợp lý tại địa bàn cấp xã, QTDND có điều kiện đưa dịch vụ tài chính – tín dụng đến gần hơn với người dân, thành viên hợp tác xã, nhất là ở khu vực nông thôn, vùng sâu, vùng xa, nơi các tổ chức tín dụng khác khó tiếp cận.
Bên cạnh đó, mạng lưới hoạt động được quản lý chặt chẽ sẽ giúp QTDND nâng cao hiệu quả huy động và sử dụng vốn, kịp thời đáp ứng nhu cầu vay vốn phục vụ sản xuất, kinh doanh của các HTX, tổ hợp tác và hộ thành viên. Qua đó, QTDND tiếp tục khẳng định vai trò là kênh tài chính quan trọng của kinh tế tập thể, góp phần thúc đẩy phát triển sản xuất, tạo việc làm và nâng cao thu nhập cho người dân địa phương.
Có thể thấy, Thông tư 53/2025/TT-NHNN đã tạo cơ sở pháp lý đầy đủ cho việc tổ chức và quản lý mạng lưới hoạt động của QTDND theo hướng an toàn, phù hợp và bền vững. Việc triển khai thực hiện hiệu quả các quy định này sẽ góp phần củng cố hệ thống QTDND, nâng cao chất lượng hoạt động của tổ chức tín dụng là hợp tác xã, đồng hành cùng sự phát triển của khu vực kinh tế tập thể, hợp tác xã trong giai đoạn mới.
Nguồn: Nguyễn Thị Mạnh